Когда проводится целевой инструктаж по охране труда , кем и для кого он осуществляется, каков порядок инструктирования, мы расскажем в данной статье. Также мы затронем вопрос ответственности за игнорирование этой процедуры со стороны работодателя и предложим вам образец заполнения журнала регистрации проведенных инструктажей.

Какие акты определяют порядок проведения целевого инструктажа по охране труда, согласно законодательству РФ?

Проводить со своими сотрудниками инструктажи по охране труда, в том числе и целевые, работодателя обязывает абз. 8 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ). При этом п. 2.1 порядка обучения по охране труда, утвержденный постановлением Минтруда и Минобразования РФ «Об утверждении…» от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок) дает общие положения о процедуре инструктажа вообще, п. 2.1.7 — о целевом в частности.

Кроме того, в соответствии с приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, с 01.03.2017 на смену ГОСТ 12.0.004-90 придет новый акт об организации инструктажей по охране труда — ГОСТ 12.0.004-2015. Однако в том же приказе говорится, что данный ГОСТ может применяться исключительно в добровольном порядке. Текст его носит рекомендательный характер и дает право работодателю самостоятельно устанавливать как порядок проведения инструктажей, так и программу обучения.

Когда и кто проводит целевой инструктаж, для кого он предназначен?

Этот вид инструктажа осуществляется в особых случаях:

Когда работа сопряжена с высокой опасностью и на нее, в соответствии с действующим законодательством, требуется специальное разрешение, допуск или иной разрешительный документ.
Когда необходимо выполнить работу разового характера, которая не связана с обязанностями и функциями обучаемого.
Перед проведением работ, которые работодатель считает опасными для здоровья и жизни человека.
Если работник направляется на ликвидацию последствий аварии, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.
Перед проведением массовых мероприятий (как на территории предприятия, так и с выездом за его пределы).

Целевой инструктаж проводит должностное лицо, которое является непосредственным начальником работника (мастер участка, прораб, начальник цеха и т. п.). Перед проведением какого-либо массового мероприятия разъяснения проводит его руководитель (ответственный за организацию). При этом инструктирующий обязательно сам должен иметь документ, подтверждающий прохождение обучения и аттестации в качестве инструктора по охране труда в специализированном учебном центре или на предприятии.

Кто проходит целевой инструктаж? По поводу этого нормативно-правовые акты, в отличие от других видов инструктажа, ничего не говорят. Однако очевидно, что проходят его:

работники предприятия, которых непосредственно касаются перечисленные выше ситуации, в том числе совместители и надомники;
персонал подрядчиков (субподрядчиков);
командированные сотрудники;
практиканты;
иные лица, которые могут быть связаны с указанными работами, мероприятиями и за которых организация несет ответственность.

Проведение инструктажа и заполнение журнала (образец)

Порядок проведения и программа целевого инструктажа разрабатываются и утверждаются работодателем. При этом учитываются требования действующего законодательства, специфика предприятия, должностные функции инструктируемого. Для каждого вида работ или мероприятия подготавливается и утверждается отдельный план.

Обучение может происходить в следующих формах:

устно;
письменно;
с использованием компьютерной программы;
в виде демонстрации видеоматериалов;
с применением тренажеров;
с помощью пособий, разработанных специализированными учебными центрами;
посредством использования любых других способов донесения информации.

Местом проведения инструктажа может быть либо территория, на которой предстоит выполнять работу, либо подходящее помещение. Обучение проходят как индивидуально, так и в группе (например, перед массовыми мероприятиями).

Заканчивается процесс проверкой знаний, которую делает инструктирующий. Она происходит устно, письменно или с помощью тестов. Результаты обязательно сохраняются до следующего инструктажа. Если работник не пройдет аттестацию, руководство не имеет права допустить его до соответствующих работ (абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

После всех этапов сведения об обучении заносятся в отдельный журнал регистрации целевых инструктажей либо, если это предусмотрено действующим законодательством, наряд-допуск (наряд на производство работ). Запись заверяется подписями инструктора и обучаемого.

Если бланк журнала регистрации может использоваться в различных организациях, то наряды-допуски для каждой производственной отрасли существуют свои. Видов работ, которые признаны законодателем опасными, очень много, при этом по каждому из них изданы соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы охраны труда, в том числе порядок проведения инструктажей. К ним, как правило, и приложены бланки нарядов-допусков. Например, такой образец есть в «Правилах по охране труда…», утвержденных приказом Мин. труда и соц. защиты РФ от 23.06.2016 № 310н. Наряд-допуск заполняется в 2 экземплярах: один — для работника, второй — для руководителя работ.

Образец заполнения журнала

Для составления журнала регистрации целевого инструктажа используется форма А.6, согласно которой документ имеет следующий вид:

Заключение

Итак, проведение целевого инструктажа приурочено к специальным обстоятельствам. Это может быть связано как с работой, так и с другими ситуациями: чрезвычайными, стихийными, аварийными случаями или массовыми мероприятиями. Что касается работ, для которых законодательством не предусмотрено специальных требований, и массовых собраний, то здесь предприятие само решает, перед какими из них следует проводить инструктаж. Если обязанность по инструктированию не будет выполнена, то виновный, в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса об административных нарушениях РФ, наказывается штрафом:

для должностных лиц и ИП — от 15 000 до 25 000 руб.,
для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.

Основная обязанность работодателя заключается не только в том, чтобы обеспечить безопасные условия работы для сотрудников. Она включает в себя также необходимость своевременно и в полном объеме предоставить работникам информацию о безопасных способах ведения трудовой деятельности. Для этих целей проводятся плановый инструктаж по охране труда, который может различаться по нескольким видам или используемым программам.

Когда проводится целевой инструктаж по охране труда?

В отличие от вводного и первичного, целевой инструктаж по охране труда осуществляется обычно вне плана, по необходимости. Причин для проведения такого информирования может быть несколько, но главная их особенность — это необходимость осуществления работ, которая отличается от обычной деятельности.

Целевой инструктаж по охране труда проводится в следующих случаях:

разовые внештатные мероприятия, в которых требуется привлечение сотрудников;
чрезвычайные обстоятельства, аварии, стихийные бедствия;
массовые мероприятия, связанные с определенными событиями.

Основная задача предоставления информации в данном случае — это ввести сотрудника в курс дела и ограничить риски, связанные с новой деятельностью. В зависимости от ее специфики, объем и направленность используемой при этом программы могут различаться. К примеру при устранении последствий аварии необходимо инструктировать о правилах оказания первой помощи, а также тех действиях, которые будут не только эффективными для сотрудника, но и безопасными для его здоровья и жизни.

Кто проводит целевой инструктаж по охране труда

Предоставление информации по внеплановым ситуациям осуществляется обычно непосредственным руководителем или назначенным ответственным лицом. Однако данный вопрос регламентируется компетентностью инструктора, поскольку именно он должен будет проследить за выполнением предписаний.

То есть, если руководитель не обладает должной информацией, то требуемую программу предоставляет соответствующий специалист. Возможны случаи, когда данное мероприятие проводит ответственное или уполномоченное лицо по вопросам охраны труда.

Инструктировать необходимо всех сотрудников, которые будут задействованы в соответствующих работах. Если они продолжают выполнять плановые работы в соответствии со своими должностными обязанностями, привлекать их к получению инструкций не требуется.

Периодичность повторного прохождения целевого инструктажа по охране труда

Целевой инструктаж по охране труда проводится лишь при внеплановых событиях, а потому вопрос о периодичности его проведения исходит именно из данного понятия. Если подобных ситуаций, потребовавших предоставление инструкций, больше не возникает, то и повторного прохождения не требуется. В ином случае данная необходимость сохраняется.

Отдельно следует отметить необходимость повторного предоставления инструкций в том случае, если первая программа оказалась малоэффективной. В случае, если сотрудники допускаются к опасным для жизни и здоровья работам, после краткого обучения основам безопасности потребуется также проверка полученных знаний. Если результаты данной проверки ниже требуемого уровня, то следует предоставить нужную информацию еще раз.

Порядок проведения целевого инструктажа по охране труда

Проведение целевого инструктажа по охране труда имеет свою программу и порядок действий. Он может быть отражен в соответствующих нормативных документах организации. Можно выделить следующие этапы данного процесса:

издается приказ, который наделяет определенное лицо ответственностью и обязанностями в проведении соответствующих мероприятий;
назначенный сотрудник заблаговременно проводит все требуемые мероприятия по информированию работников;
оформляется документация, в которой должны быть отражены результаты проведения указанных мероприятий;
в случае низких результатов с сотрудниками проводятся дополнительные мероприятия.

В последнем случае учитывается тот факт, что в случае низкой оценки работник не может быть допущен к исполнению возложенных обязанностей.

Проведение запланированных мероприятий актуально в том случае, если наступили соответствующие события. К примеру приказом назначен сотрудник, который отвечает за устранение последствий при аварии. Он же должен предоставить и инструкции. Но если аварии нет, то и проводить соответствующие мероприятия не требуется. В этом случае будет достаточным предоставление обычной инструкции вводного и первичного плана.

Приказ о проведении целевого инструктажа

Приказ о проведении целевого инструктажа по охране труда составляется руководителем. Такой акт указывает на несколько основных моментов:

необходимость предоставления соответствующих инструкций;
назначение ответственного лица;
указание сроков проведения требуемых мероприятий.

Составляется он в соответствии с внутренними правилами оформления приказов, однако с учетом официальных требований. Также согласно внутреннему порядку он нумеруется и вносится в реестр. Назначенное ответственное лицо должно ознакомиться с данным документом и подтвердить свое согласие подписью.

Программа целевого инструктажа по охране труда

Для эффективного и полного предоставления информации составляется соответствующий план. Им является программа целевого инструктажа по охране труда, которая включает в себя требования к соблюдению техники безопасности перед началом работы, во время ее исполнения и после завершения. К данным аспектам относятся следующие вопросы:

требования к спецодежде и техническому оборудованию;
порядок проведения работ, основные принципы взаимодействия в группе и с техникой;
безопасность выполнения порученных обязанностей, действия при возникновении чрезвычайных ситуаций;
порядок приостановки или завершения работ, выключения техники, уборка рабочего места.

Весь перечень может включать дополнительные вопросы или исключать имеющиеся. Он должен быть разработан с учетом специфики проводимых мероприятий. Соответственно подготовленной программе и проводится целевой инструктаж по охране труда.

Image of smart business people looking at their leader while he explaining something on whiteboard during seminar

Одной из форм гарантии безопасности при осуществлении работ, является осведомленность персонала о мерах предосторожности. Сотрудники должны знать порядок проведения тех или иных мероприятия, способы защиты, а также уметь обращаться с оборудованием.

Доведение до персонала специализированных норм возложено на работодателя. Соответственно, каждая компания определяет ответственных лиц для этого.

Мероприятия по информированию сотрудников о необходимых мерах безопасности называются инструктажем. Он проводится в различных обстоятельствах и разделяется на несколько видов. Законодательство в качестве одного из видов инструктажа выделяет целевой.

Когда проводится целевой инструктаж по охране труда?

Проведение указанных мероприятий закреплено в ст. 212, 214, 225 Трудового кодекса России . Каждый работодатель обязан проводить их. И целевой инструктаж по охране труда не является исключением. Но существуют особенности выполнения указанного действия по охране труда. Целевые занятия проводятся в строго определенных ситуациях.

Их следует перечислить более детально:

Когда необходимо выполнить некую разовую задачу. Это может быть запуск нового оборудования или любое иное подобное мероприятие. В этих случаях необходимо провести целевое обучение по охране труда. В ходе него, следует разъяснить сотрудникам меры безопасности, которые следует соблюдать применительно к этому конкретному мероприятию;
Если имела место авария или другая внештатная ситуация. Соответственно, необходимо устранить ее последствия. А поскольку такая работа не является текущей или обычной, следует позаботиться об охране труда и провести адресное мероприятие;
При необходимости выполнение задачи, для которой следует выписывать разовое разрешение. Такое разрешение выдается сотруднику или нескольким сотрудникам. Оно означает, что они готовы к выполнению задачи и обладают достаточной для этого квалификацией. В целях безопасности и охраны труда, необходимо организовать отдельное обучение;
Для компаний, которые занимаются проведением массовых мероприятий, проводить целевой инструктаж требуется в каждом случае.

Таким образом, исполнение данного мероприятия нужно для разовых работ или комплекса действий. При этом они не должны быть рутинными и каждодневными.

Кто проводит целевой инструктаж?

Обязанность по проведению занятий возлагается на ответственное лицо. Проведение обучение сотрудником, который не обязан это делать и не прошел специальной подготовки, не допускается. Поэтому, обучение проводят подготовленные работники.

Как правило, обучение выполняется следующими лицами:

Инженером по охране труда. Это профильный специалист. Его должностной инструкцией прямо предусмотрено проведение обучения указанного вида. Поэтому, при наличии такой единицы в штатном расписании, обучение проводит именно такой специалист;
Руководители работ. К такой категории сотрудников относятся прорабы, начальники цехов и подобные должностные лица. На них возлагается первичная ответственность за результат работ. В силу этого обстоятельства, они же и проводят обучение персонала;
При малом штате или при необходимости, проведение мероприятия может быть осуществлено заместителем руководителя или непосредственно руководителем организации, как ответственным лицом.

В целом, выполнение учебы проводится тем лицом, на которого такая обязанность возложена и закреплена в его должностной инструкции.

Программа проведения целевого инструктажа по охране труда

Порядок проведения целевого инструктажа по охране труда закрепляется в отдельном внутриведомственном документе. Помимо данных мероприятий, он регулирует порядок и периодичность проведения других видов обучения.

К таковым относятся первичные занятия. Они обязательно исполняются, когда запускается новое оснащение. Если меняется технологический процесс, необходим первичный учет.
Кроме того, она требуется при начале работ в новом здании или новых условиях.

Периодичность прохождения повторного инструктажа по охране труда

Периодичность также устанавливается ведомственным документом. Как правило, повторные занятия осуществляются по полугодиям. Но при несчастных случаях или нештатных ситуациях, повторная учета требуется всегда. Помимо этого, при оценке квалификации персонала, рекомендуется проведение повторных мероприятий.

Вообще, работодатель имеет право инициировать повторные занятия по своему усмотрению. И он вправе оценивать значения работников и использовать полученные результаты для премирования.

Образец целевого инструктажа по охране труда

Ход мероприятия и полученные результаты отражаются в отдельном учете. Он представляет собой журнал. В нем отражаются сведения о лицах, кто провел обучение и с кем оно было проведено. Результаты удостоверяются подписями обоих участников учебы.
Ведение данного учета должно быть точным и полным.

Приказ о проведении целевого инструктажа по охране труда

Осуществление обучения происходит на основании приказа. Он необходим во всех случаях. В приказ отражаются основания организации целевого действия и период его исполнения. Также, следует отражать в отношении кого будет проводиться целевая учебы и как фиксировать ее результаты. Кроме того, необходимо указывать ответственное лицо.

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии.

29.3.6. Порядок проведения инструктажей

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

29.3.7. Оформление результатов проведения инструктажей

О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

Инструктажи на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый) должны завершаться проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных приемов работы.

Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте или в личной карточке работника с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

Целевой инструктаж фиксируется в наряде на производство работ повышенной опасности, наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

29.4. Подготовка специалистов органов управления безопасностью

Подготовка специалистов органов управления безопасностью (заместителей главного инженера по охране труда и промышленной безопасности, начальника отдела охраны труда, инженеров по охране труда) на предприятиях, а также инспекторов Государственной инспекции труда производится в высших учебных заведениях на специальностях 280101 «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» и 280102 «Безопасность технологических процессов и производств». Дополнительное профессиональное образование федеральных государственных служащих – образование на базе высшего или среднего профессионального образования осуществляется в образовательных учреждениях высшего и среднего и соответствующего дополнительного профессионального образования в целях повышения профессиональных знаний и квалификации федеральных государственных служащих, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнении новых трудовых функций.

Повышение квалификации федеральных государственных служащих проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

Для лиц, впервые принятых на федеральную государственную службу, повышение квалификации в течение первого года работы является обязательным.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Система обучения работающих руководителей и специалистов.

Примерная программа обучения по охране труда работников организаций.

Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов.

Обучение безопасности труда при подготовке рабочих.

Специальное обучение и проверка знаний рабочих.

Система инструктажей по мерам безопасности.

Подготовка специалистов органов управления безопасностью.

Не редкость, когда бухгалтер, выплачивая ту или иную сумму работнику, задается вопросом: а облагается ли эта выплата НДФЛ и страховыми взносами? А учитывается ли она для целей налогообложения?

Целевой инструктаж

Обновление: 1 июня 2017 г.

С 1 марта 2017 года действует ГОСТ 12.0.004-2015 . Работодатели должны руководствоваться этим документом при проведении различных видов инструктажей. Документ регулирует и целевой инструктаж.

Виды инструктажа

Цель любого инструктажа состоит в донесении до слушателя (в письменной или устной форме) конкретных обязательных и руководящих требований по порядку, условиям и последовательности безопасного выполнения своих трудовых функций.

Различают несколько видов проводимого инструктажа:

вводный;
первичный
повторный;
внеплановый;
целевой.

Какой из них должен быть организован, зависит от конкретных обстоятельств и необходимости в этом.

Организатор обучения разрабатывает программы инструктажа. В программе нужно учесть требуемые меры организации работ, гигиены и безопасности в конкретной организации и конкретные трудовые функции сотрудника.

Проведение всех видов инструктажей и их усвоение слушателями должно быть зарегистрировано в специальных журналах.

Когда проводится?

Целевой инструктаж проводится в следующих случаях:

перед выполнением работ, на которые требуется оформление разрешения или иных специальных документов, наряда-допуска (причисленных к работам с повышенной опасностью в соответствии с нормативными документами);
перед выполнением работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии, специальности (разовых работ), например, уборка территории от снега;
перед выполнением работ, которые по решению организатора обучения отнесены к работам с высоким (повышенным) риском опасного воздействия на организм работающего;
перед выполнением работ при ликвидации стихийных бедствий, последствий аварий и т.п.

Конкретный перечень работ, перед которыми должен проводиться целевой инструктаж по охране труда, составляется организатором обучения. Специалист составляет такой перечень самостоятельно, принимая во внимание специфику производственной деятельности компании и действующие нормативные требования.

Рассматриваемый инструктаж также проводят при проведении массовых мероприятий. Например, перед организованными компанией походами, спортивными соревнованиями. Необходимость в проведении таких мероприятий и включение в их план инструктажа определяются также организатором обучения. Инструктаж может проводиться как на территории компании, так и за её пределами.

Кто проводит?

Рассматриваемый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мероприятия). В его качестве может выступать:

прораб;
мастер;
преподаватель и т.п.

Проводящий инструктаж как инструктор по охране труда должен пройти соответствующее обучение. Его знания должны пройти надлежащую проверку.

Программа

Целевой инструктаж проводят по специальным программам. Такие программы разрабатываются с учётом характера производимых работ. Если же инструктаж проводится при проведении массовых мероприятий, то такая программа должна соответствовать тематике мероприятия. Также инструктаж может проводиться по уже разработанным инструкциям по безопасному выполнению работ и охране труда или по другим локальным документам.

Программы рассматриваемого инструктажа должны быть утверждены руководителем.

Проведение целевого инструктажа должно быть зафиксировано:

в журнале, отведённом специально для регистрации целевых инструктажей;
в наряде на выполнение работ;
в другом документе, разрешающем выполнение работ.